Invité sur le Budget-Programme: M. Mor Diouf Coordonnateur du PCRBF

1. Pouvez-vous nous expliquer ce qu’est le Budget-Programme ?

La budgétisation par programme est la nouvelle règle de budgétisation avec des fondements juridiques découlant des directives de l’UEMOA de 2009 qui participent de l’harmonisation du cadre des finances publiques dans l’espace UEMOA. Il faut dire que les pays sous-développés sont les plus exposés aux contraintes budgétaires et à la rareté de l’argent, par conséquent l’efficacité de toute dépense publique sera à partir de 2020 discutée au niveau du parlement qui ne s’occupera plus simplement du volume des crédits accordés aux ministères mais surtout des objectifs, des choix et des stratégies de politique publique avec comme repères les indicateurs de performance de l’administration publique. C’est donc un mode de présentation du budget qui part des objectifs visés pour arriver à la répartition des crédits non plus selon des chapitres mais selon des programmes déclinés en politiques publiques auprès du citoyen, du contribuable ou de l’usager. En effet, l’essentiel des crédits budgétaires seront ainsi déclinés à l’exception des crédits destinés aux institutions constitutionnelles qui feront l’objet de dotations. Les programmes sont des pans de politique publique définis à moyen terme, par conséquent les missions des ministères sectoriels s’harmonisent avec les objectifs de stratégie nationale. Le budget programme aboutit à une sorte d’innovation administrative qui fait que c’est les programmesqui deviennent le centre de l’organisation administrative et les services justifient alors leur existence tout simplement par leur concours à la bonne réussite de ces programmes.
Des arbitrages sont opérés dans les programmes qui sont discutés et validés au niveau sectoriel d’abord et ensuite au niveau national notamment à travers l’Assemblée nationale et l’importance d’un programme se voit en fonction de sa capacité à concourir à l’atteinte des objectifs de stratégie nationale et détermine alors le volume des crédits qui lui sont alloués.